Что нужно изменить и дополнить в законе? По каким причинам многодетные семьи не начинают строительство на этих земельных участках? Почему гарантия государства не подтверждается на деле и выполнение обязательств тормозится?
Именно эти вопросы привели депутата ЗСО Челябинской области Константина Нациевского, помощника уполномоченного по правам человека Игоря Майорова и журналиста «МК-Урал» в гости к семье Быстровых из Каслинского района.
Хлеб да мясо – радость наша
Супруги Елена и Александр живут в деревеньке Щербаковка на границе со Свердловской областью и воспитывают девять детей. Двое старших уже самостоятельные: дочке 21 год, она замужем, живет в соседнем поселке, и сама уже стала мамой. Взрослому сыну Быстровых – 20 лет, он живет с родителями и работает на хлебозаводе. Возрастной разбег у остальных ребятишек – от 16 и младше. Самой младшей дочке всего годик. С ней мама и сидит в декрете. В детский сад малыши не ходят: для этого их надо или возить в соседнюю деревню, или в Свердловскую область. Слишком накладно.
Проблем масса. Долгое время у семьи даже своего собственного жилья не было. Снимали дом. Чиновники отмахивались: «Ждите».
В конце концов администрация Каслинского района приняла заявление от Елены Быстровой на выделение участка в декабре 2011 года. Им его поначалу и предоставили. Но как только узнали, что семье удалось, наконец, в счет материнского капитала приобрести себе жилье – старый дом с пятью с половиной сотками земли, землю у них отобрали. Мол, у вас уже есть земля, не положено! А много ли сделаешь на маленьком участке, большую часть которого занимают хозпостройки - свинарник и гараж? Даже дом толком не расширишь, да и не на что...
Быстровы ютятся в трех комнатушках, от 5 до 9 метров каждая. Одна из комнат с черновой отделкой. По сути, это прихожая, где располагаются кухня и спальная зона. Из нее мы попадаем в гостиную с русской печкой и в детскую, где после рабочей смены отдыхает старший сын. Малышня встречает нас босая, благо в доме жарко. Их коротко остриженные пшеничные головки мелькают между нами с молниеносной скоростью. Вот они только что смотрели мультик в детской, а спустя секунду половина из них уже в другом конце дома. Ребятишки с любопытством рассматривают гостей. Они похожи на маленьких энергичных обезьянок, которые пытаются дотянуться до наших диктофонов и фотокамер, чтобы поиграть с ними. Мы для них – очередные дяди и тети из «казенных» учреждений, которые пришли с проверкой. К проверочным «рейдам» соцопеки они уже привыкли.
- По несколько раз ежемесячно приходят к нам, открывают холодильник, убедиться - не пустой ли, просят показать чистое постельное белье. Все это мы им предоставляем, но обида есть. Нет, чтобы реально нам помочь, искренне поинтересоваться нашими проблемами, - сетует мать семейства.
Утро у родителей начинается с рассветом. Пока приготовишь еду на большую семью, много времени уйдет. Отец уезжает на работу в лесное хозяйство, а матери тем временем надо еще свиней накормить. Уж чего-чего, а свежеиспеченного хлеба и парного мяса в доме всегда хватает.
- Без мяса пустые щи дети есть не станут! – говорит Елена. – Да и на второй день уже не едят. Любят все исключительно свежее, только что приготовленное. Каждое утром мы печем свой хлеб и булочки.
Смотрю на стол и невольно облизываюсь. Там лежат четыре огромные буханки настоящего хлеба из печки. Хозяйка отрезает ломти к обеду. Смотреть на это бесконечно приятно: хлеб у нее получился пышный, ноздреватый и безумно ароматный. Он такой вкусный, что его у Быстровых покупают даже соседи.
Не надо денег, дайте построиться!
Лена и Саша рассказали, что домишко этот купили совсем дряхлым. Потом удалось поставить новый сруб, который им подарили знакомые. Сейчас они его утеплили. Денег на расширение дома пока нет. В 2014 году семья стала обладательницей нового земельного участка. Все бы хорошо, только получили они свои 20 соток от администрации лишь в аренду на десять лет, а не бесплатно, как положено таким семьям по закону. Основание - пресловутые пять с половиной соток, которые уже имеются в собственности семьи. Хотя по закону их должно быть не меньше шести, чтобы отказать в праве на другой участок. Так что тут тоже возникает вопрос, почему все же им отказали?
Глава семейства установил столбы ограждения, но побаивается: а вдруг и эту землю опять отберут?.. На ней нужно возвести какую-либо постройку, чтобы впоследствии получить право переоформления этой земли в собственность. Понадобились деньги. Странно, но Быстровы не могут воспользоваться областной дотацией на последнего ребенка в размере 50 тысяч рублей, которую они вроде бы и получили, но лишь номинально, на бумаге. Эту сумму они хотели использовать для покупки стройматериалов, чтобы построить на выделенном земельном участке помещения для скота. Но почему-то деньгами можно будет воспользоваться только через два-три года... Опять вопросы, требующие ответов.
- Нам не нужны эти деньги наличными, вы помогите на них построиться! – в который раз предлагают Быстровы властям. Но им велено вновь ждать. Но как же ждать, если решать жилищную проблему нужно уже здесь и сейчас?
Супруги накопили собственные средства и решили купить 50 кубометров леса для возведения пристроя к дому. Но и здесь осечка! В Каслинском лесничестве в древесине им отказали «в связи с отсутствием в лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленного объема в 2013 году». В официальной бумаге им предложено обратиться с подобной просьбой в другие заказники области.
- Складывается ощущение, что все против нас или администрации проблемами нашей семьи заниматься просто некогда, - говорит Елена. - Видимо, есть другие претенденты на землю и участок. Процесс межевания земли, за который было еще в феврале уплачено 2000 рублей, не двигается с места. Мы могли бы хоть сейчас начать строительство помещений для скота, только вот не будет ли наш труд бесполезным?..
Майоров и Нациевский в ближайшее время сделают запрос в администрацию Каслинского района с требованием пояснить, почему вопрос до сих пор не решен. Таких семей в области десятки, а может, и сотни… И от них требуется только одно - не сидеть сложа руки, бороться за свое благополучие, направлять письменные обращения во все инстанции. Это значительно облегчит борьбу. Ведь только письменный запрос и отказ могут стать основанием для отстаивания своих прав в высших инстанциях, таких, как российский суд.
Многодетность – наша традиция
По мнению Константина Нациевского, основными факторами, сдерживающими реализацию закона на территории области, является неудовлетворенность граждан отсутствием газовой инфраструктуры, воды и подъездных путей. Часто участки выделяются на окраинах. Есть трудности и при проведении кадастровых работ ввиду ограниченности бюджетных средств.
Первое, что надо исправить, – это предоставлять земельные участки с инфраструктурой, возможностью сразу пользоваться электричеством, газом, водой и прочими благами цивилизации. Необходимо добавить в нормативную законодательную базу именно этот нюанс – обеспеченность инженерными сетями.
- Федерального закона по поддержке прав многодетных семей в РФ, к сожалению, все еще нет, – комментирует Нациевский, который сам является отцом большого семейства. - Субъекты России вынуждены принимать свои законы и использовать возможности регионов, чтобы поддержать многодетные семьи. Мы на Южном Урале тоже должны принять такой закон. И деньги на поддержку той демографической линии, которую обозначили президент и правительство, должны в региональном бюджете все же найтись. Надеюсь, что программа, над которой мы работаем, вскоре будет принята, а семьи получат компенсации и банковские ссуды на льготных условиях, которые им выделят на благоустройство земельного участка или на возможность расширения уже имеющегося жилья.
Желание создавать большие семьи в России никуда не ушло. Это заложено в природе нашего менталитета, отвечает традициям православия. Если молодые семьи найдут понимание со стороны властей, то, конечно же, количество многодетных пар увеличится. Со стороны государства требуется немного – всего лишь обеспечить многодетным возможность для нормальной жизни.
Цитатник
Алексей Севастьянов
- Примечательно то, что вообще такие земельные участки Каслинской администрацией выделяются. Тем более странно, что для многодетной семьи поселка уже четыре года власти не могут решить вопрос. Есть информация, что в Каслинском районе были выделены земельные участки жителям Екатеринбурга. Сначала нужно своих жителей, свои семьи обеспечить землей, возможностью строить, а потом уже решать вопросы жителей другого региона.
В последнее время о поддержке многодетных семей с высоких трибун сказана масса слов. Вроде бы правильных и нужных. И такая им помощь оказывается, и сякая. Начинаешь разбираться – а на деле помощи особой и нет. Нелегко приходится семьям, где много детей. Благо жизнь наша все же рассчитана под стандарты. Стандартные квартиры, стандартные машины, стандартные путевки для отдыха, стандартный подход при приеме в школы и детсады… А здесь сплошной нестандарт!
И все-таки большая семья при всех трудностях и сложностях нашей жизни – это здорово! Многие из многодетных родителей – настоящие фанаты правильного воспитания своих чад и стараются дать им все не только необходимое для развития, но и самое лучшее, перспективное, вырастить их настоящими гражданами своей страны. Конечно, встречаются и маргиналы. Но в каких социальных слоях их сегодня нет? Таких, вне зависимости от числа детей, и родителями язык не повернется назвать. Но смеем заверить, что большинство многодетных родителей заслуживают внимания, уважения и, конечно, поддержки. А в обществе нет-нет да и услышишь недовольное: «Вот, нарожали…».
А если серьезно - давно назрела на уровне Челябинской области, а может, и всей страны программа поддержки многодетных семей. Мы надеемся, что новый проект «МК-СемьЯ» поможет обратить внимание на эту острую проблему и заставит изменить отношение чиновников и общества в целом к многодетным семьям. Пишите ваши отзывы, задавайте вопросы, высказывайте свое мнение!
