Свежая кровь
– Станислав Иванович, этот год стал годом перемен, начиная с реформы МСУ и заканчивая выборами. Можно ли уже сейчас подвести первые итоги реформы муниципального самоуправления, и какие планы у муниципалитета на следующий год?
– Могу отметить, что среди 170 выбранных депутатов районных дум много новых лиц, многие еще никогда не работали в политике. Большинство из них – энергичные и молодые, они уже состоялись как бизнесмены, а теперь готовы поработать на благо родного города. От них уже сейчас поступает много интересных предложений. Думаю, что эти предложения могут реально изменить жизнь города к лучшему. Уже предвыборная кампания подтвердила, что реформа себя оправдывает.
– Но ведь с выборами изменения в структуре городской власти не закончились.
– В дальнейшем важно, чтобы реформа продолжилась. Нам необходимо утвердить полномочия районных дум, чем мы сейчас и занимаемся. Мы обязаны дать депутатам, которые сейчас стали действительно ближе к людям, реальные инструменты, чтобы не дискредитировать эту реформу.
– Какие именно полномочия будут им переданы?
– Фактически сейчас речь идет об определении полномочий внутри городских структур. Сегодня у районов есть тринадцать вопросов, переданных им федеральным законом. Эти вопросы касаются бюджетов районов, определения доходных источников, а также благоустройства, культуры и спорта, обеспечения связью и вопросов муниципального контроля. Пока мы год будем работать именно в таком формате. А дальше посмотрим, оправдает ли себя такая система.
Главное – умение слышать
– Как у вас, председателя Челябинской городской думы, выстраиваются взаимоотношения с депутатами?
– Мы работаем вместе уже два месяца. И я хочу отметить активность депутатов. Гораздо важнее, как выстраиваются отношения депутатов со своими избирателями на округе. Сегодня, к примеру, принято решение изменить процедуру публичных слушаний, то есть формы волеизъявления людей. Мы бы хотели, чтобы большее количество жителей города принимало в них участие и высказывало свое мнение по поводу той или иной застройки в городе Челябинске. И депутаты, которые сегодня работают в небольших округах, имеют реальную возможность пригласить жителей на слушания как раз по тем вопросам, которые касаются их территорий. Приведу в качестве показательного примера историю с участком на улице Братьев Кашириных, где вырубили деревья. Там, в принципе, все законные процедуры были выполнены, другое дело, что когда проходили публичные слушания, то жители не приняли в них активного участия. Может быть, люди недооценили важность этого вопроса или они были плохо оповещены, не исключаю и нашей в этом вины. Но в дальнейшем хотелось бы избежать подобных ошибок. А это зависит в том числе и от активности депутата на округе.
– Но ведь на одной активности далеко не уйдешь. Когда полномочия районных собраний будут подкреплены финансово?
– С 1 января 2015 года районные собрания депутатов станут самостоятельными юридическими лицами. Это определенная процедура бюджетирования. Пока мы имеем право отдать в их полномочия только земельный налог и налог на имущество физических лиц, но суммы этих налогов могут быть неравномерны по районам, учитывая тот факт, что в каком-то районе промышленных предприятий-плательщиков больше, чем в другом. Поэтому нам придется уравновесить эти источники с помощью вмененного налога и патента.
Мы должны увеличить расходы на благоустройство районов за счет оптимизации, то есть не увеличивая, а, наоборот, сокращая расходы на управленческий аппарат. Уже сегодня ясно, из каких источников можно добавить расходы на благоустройство районов.
– На ваш взгляд, муниципальная власть теперь будет работать более эффективно?
– Предвыборная кампания этого года доказала, что иногда не требуется больших финансовых вложений в то или иное мероприятие, а достаточно просто разобраться в ситуации. Помните случай с конфликтом жителей и чиновников по поводу ливневой канализации, которая доставляла неудобства жильцам микрорайона в течение трех лет? Кандидат в депутаты по этому участку детально изучил проблему. Оказалось, что не нужно строить ливневку за 24 млн рублей, а достаточно всего лишь прочистить небольшой участок канализации. Таким образом, вопрос был решен оперативно и малыми средствами. То есть важно порой просто обратить внимание и разобраться. Депутатам на округах это под силу.
Еще один показательный пример, когда в одном из районов города ресурсоснабжающая организация строила свои коммуникации открытым способом и перегородила жильцам привычный короткий путь из дома в школу, детский сад и близлежащие магазины. Чтобы преодолеть препятствие в виде наземных труб, понадобился всего лишь небольшой мостик. Депутата узнал об этой проблеме от жителей, и в течение 2-х дней мостик был построен.
Народные избранники должны помнить, что вопросы такого плана всегда влияют на настроение жителей и комфортность их проживания. Если депутат прислушается к просьбам жителей своей территории, то их можно эффективно решить в самые короткие сроки.
Полезный обмен
– В городе идет подготовка к созданию агломерации, но о ней почему-то перестали говорить в последнее время так активно, как раньше. Есть ли там подвижки?
– Да, мы в этом году вошли в пилотный проект Минрегиона. И Челябинск стал экспериментальной площадкой по агломерации. Это значит, что нас слышат на федеральном уровне, а рейтинг нашего города значительно вырос. Сейчас идут организационные мероприятия, формируется дирекция и управленческие органы проекта агломерации. Следующая наша задача – создание стратегии и инвестиционного плана по развитию города. Концепция есть, но она пока всего лишь концепция, а нам необходимо детально, вместе с привязкой к территориям выстроить комплексный инвестиционный план. Схема территориального планирования уже в работе. Дирекция проекта будет назначена в первом квартале 2015 года.
– В этом году вы были избраны президентом Союза российских городов. Впервые глава нашего города удостаивается такой части. Как Челябинск выглядит на фоне других городов-миллионников?
– Союз российских городов – это та площадка, где рассматриваются лучшие муниципальные практики. Мы достаточно активные участники этой организации, и наш опыт в сфере социальной политики, по линии управления физкультуры и спорта, по благоустройству, по реформе органов местного самоуправления для многих регионов представляет большой интерес. Нам действительно есть о чем рассказать. Вообще же Союз российских городов – это уникальная площадка, где главы муниципалитетов обмениваются бесценным опытом. Некоторые эффективные решения можно позаимствовать. К примеру, недавно на конференции СРГ мы беседовали с мэром Москвы Сергеем Собяниным, и некоторые их подходы хотелось бы применить у нас. Конечно, мы понимаем, что у столицы другие финансовые возможности, но их решение некоторых вопросов очень интересно. В частности, в плане организации платных парковок. Мы сейчас как раз занимаемся этим вопросом. Интересна также их разработка виртуальной карты города, куда можно отправить жалобу с прикрепленным фото разрушенного участка дороги. В течение десяти дней проблему обязаны устранить. Подобная заявка от жителей считается официальным запросом. Думаем о том, что необходимо создать такой же проект у нас в Челябинске.
Социальная сфера под защитой
– Бюджет будущего года более чем на 80% социально ориентирован. Как это будет воплощено в жизнь?
– Здесь подразумевается не только социальное строительство, но и материальная поддержка социальной сферы – заработная плата учителей и воспитателей, бюджетников. Нам важно, чтобы в нынешней непростой экономической ситуации все эти гарантии были сохранены. Поэтому на эти цели в бюджете заложена столь немалая сумма. Городскому бюджету не под силу одному вкладываться в строительство новых соцобъектов, поэтому муниципалитет уже сегодня готовит площадки под концессионные соглашения. Это удобный способ инвестирования в муниципальную сферу за счет частных предпринимателей. Схема такая: мы передаем им городскую землю под строительство детских садов, чтобы в дальнейшем выкупить готовые объекты или оформить в аренду.
– Еще одна больная тема: как обстоят дела с муниципальным транспортом?
– Эта сфера муниципальных услуг терпит большие убытки, потому что слишком велика нагрузка по льготным категориям пассажиров. Мы ведь сегодня перевозим льготников всех уровней – федеральных, региональных и муниципальных, которые передвигаются исключительно на городском транспорте. Конечно, муниципальному транспорту тяжело конкурировать с частными маршрутными перевозчиками, которые ездят по городу по большому счету несанкционированно. А закон о транспорте уже 7 лет лежит без движения в Госдуме. Хорошо, что глава региона обратил на этот вопрос особое внимание. В следующем году мы будем решать вопрос с городским транспортом кардинально.
– Не планируется ли сокращение числа льготных категорий пассажиров?
– Вопрос этот всегда обсуждается, но решение по нему не принято.
– Скажутся ли общеэкономические трудности на городском бюджете в будущем году?
– Риски по исполнению бюджета в 2015 году, конечно же, есть. Если предприятие работает нестабильно, то, как правило, земельный налог выплачивается им в последнюю очередь, а это и есть один из наших серьезных источников дохода, приносящий в городскую казну более 2,5 млрд рублей от собственных доходов ежегодно.
В бюджете мы заложили уравновешенный вариант, поэтому в отношении социальной сферы обязаны исполнить его, чтобы люди не почувствовали на себе всю тяжесть экономической ситуации.
Все решил опыт
– На последнем заседании гордумы в этом году был утвержден новый глава администрации Челябинска Евгений Тефтелев. Вы уже наметили векторы совместной работы?
– Да, мы уже обсудили, как построим нашу совместную работу и какие направления станут приоритетными. Городская дума приняла решение, что глава администрации назначается сроком на два года. Столь короткий период работы и повлиял на выбор комиссии. Нужен был человек, который имеет большой опыт руководящей работы. Из тех кандидатов, которых мы рассматривали на пост сити-менеджера, безусловно, Евгений Николаевич оказался на уровень сильнее остальных.
Дичь и оливье
– Как вы встретите Новый год?
– В Челябинске, традиционно в кругу своей семьи. Для меня Новый год – всегда теплый семейный праздник. И в этот раз он будет мне особенно дорог, учитывая тот факт, что в этом году у меня не было отпуска, а напряженный график работы в связи с предвыборной кампанией не позволял мне видеться с родными и близкими столь часто, как хотелось бы.
– Будет ли на вашем новогоднем столе фирменное блюдо?
– Точно уверен, что будут традиционные салаты, в первую очередь, конечно, оливье. А на горячее, скорее всего, друзья-охотники подарят мне новогодний трофей. Олень или лось обязательно будут в новогоднем меню.
– Что бы вы хотели пожелать челябинцам в канун Нового года?
– Хорошего настроения, потому что конец года мы встречаем в сложных экономических условиях. Хотя эта тема сейчас у всех на устах, тем не менее желаю всем вам уверенности в завтрашнем дне и исполнения желаний. Абсолютно точно знаю, что у нас с вами все получится!