На днях в интернет-СМИ появилась информация о неких коррупционных схемах в региональном правительстве в сфере внедрения электронного правительства и системы электронного документооборота (СЭД). Для создания этих IT-продуктов из бюджета выделены немалые суммы. Ведь сомнений в необходимости появления более эффективных инструментов управления не возникает сегодня уже ни у кого, кто более-менее знаком с бюрократической кухней. СЭД делает процесс принятий решений более открытым и снижает коррупционные факторы. Но, как заявляют авторы расследования, нарушений в процессе работы над проектом оказалось так много, что у генерала областного УФСБ Игоря Ахримеева от увиденных цифр «даже глаз задергался». И эту ситуацию он взял под личный контроль.
Но столь яркий образ не должен отвлекать от фактов. Стоит отметить, что развитием системы электронного правительства Челябинская область занимается не первый год. И контроль со стороны компетентных органов объясним, так как это вопрос информационной безопасности страны. Поручение по созданию системы было дано министерству информационных технологий и связи. Никого до поры до времени не интересовали детали этой работы, не очень заметной и понятной обывателям. Так продолжалось до тех пор, пока курировать эту сферу деятельности не поручили вице-губернатору Руслану Гаттарову. Тогда и появилось это расследование с разоблачением якобы сомнительных схем. Однако у правоохранительных органов, как стало известно «МК-Урал», нет информации о разворовывании денежных средств, направленных на создание электронного правительства. Напротив, многие отмечают, что закупки в сфере IT с появлением нового куратора стали более прозрачными.
«Кто-то явно выдает желаемое за действительное, - цитирует издание «Аргументы недели» высокопоставленный источник в УФСБ по Челябинской области. – Информация о якобы имеющих место действиях, намерениях и эмоциях сотрудников УФСБ оставляет однозначное впечатление о весьма сомнительном уровне профессиональной этики отдельных журналистов отдельных изданий, создающих «сенсации» буквально из воздуха». По мнению собеседника «АН», делается это, вероятно, для повышения цитируемости и посещаемости ресурса, а может и с какими-то другими целями.
Как бы то ни было, авторы расследования ставят в упрек Гаттарову факты, которые нельзя обойти вниманием. Например, то, что разработкой отдельных компонентов системы занимается ООО «СИТ», директор которого - Александр Аброськин - находится в розыске. Для тех, кто не в курсе – именно Аброськин подозревается во взломе электронной почты журналиста Александра Полозова и политолога Александра Подопригоры и передаче данных с почтового ящика бывшему вице-губернатору Николаю Сандакову.
ООО «СИТ» - единственная фирма, которая заявилась на конкурс и потому получила контракт по первоначальной цене. Да, такое не редкость. Но дают ли эти факты основание подозревать здесь коррупционные схемы? Процедура конкурса прошла в строгом соответствии с 44-ФЗ. К сожалению или нет, но факт нахождения директора фирмы в розыске не позволяет запретить организации участвовать в конкурсе, если она не находится в реестре недобросовестных поставщиков. А «СИТ» в этом перечне нет. Закон, может, и не совершенен, но работать ведь приходится по нему.
Еще один «убийственный тезис», который приводится в расследовании, - что министр информационных технологий и связи Александр Козлов, якобы, очень боялся и не хотел принимать работу по этому контракту. «Но не принять не мог, ведь фактически работа была сделана», - пишут авторы со ссылкой на анонимный источник, близкий к областному правительству. Да простите, специфика работы чиновника такова: сомневаться и перепроверять, чтобы в конце концов все было сделано по закону. Тем более что исполнение такого сложного договора всегда находится под пристальным вниманием контролирующих органов. Так что опасения Козлова имели под собой почву. Правда, связано это было отнюдь не с самим контрактом или его исполнителем, а со сроками: услуги были оказаны с просрочкой более 20 календарных дней и с ненадлежащим качеством. Это, кстати, подтверждено и документально: протоколом заседания приемочной комиссии. А к исполнителю, между прочим, были применены штрафные санкции в соответствии с условиями контракта.
Есть в расследовании и другие натяжки. Например, собеседник автора расследования возмущается по поводу предмета аукциона. «Что значит «обеспечить работу в режиме оффлайн»? Зачем объявлять дополнительный тендер на услуги, которые предусмотрены предыдущим контрактом и, грубо говоря, переводить работу обратно в бумажный вид?»
И здесь необходимы пояснения и знания специфики продукта, которыми «эксперт», видимо, не владеет. Разработка мобильного приложения СЭД для работы в оффлайн-режиме необходима для того, чтобы руководители могли работать с документами даже в том случае, когда нет подключения к Интернету. Например, когда они находятся на выезде в отдаленных населенных пунктах. Работа с документами при отсутствии подключения через Интернет к системе электронного документооборота и является главной сложностью и задачей проекта. И естественно, никто не ставит целью перевод работы обратно в бумажный вид. Это само по себе абсурдно.
Все эти факты, а точнее их подтасовка, оставляют вопрос: кому выгодно сейчас привлечь внимание к новому «скандалу» в области и персоне вице-губернатора? Вероятно, тем, кто желает дестабилизации обстановки в регионе, кто уже приложил немало усилий, чтобы бросить тень на работу команды Дубровского. Насколько удачным оказался вброс – вопрос риторический.
