Поводом для проведения публичных слушаний стало предложение группы депутатов всех политических партий отменить введенную в 2014 году в рамках экспериментальной реформы местного самоуправления двухуровневую систему власти. В вопросе о пересмотре модели МСУ помогли разобраться члены «Экспертного клуба Челябинской области».
На двухступенчатую модель в Челябинске перешли почти 10 лет назад. Согласно ней, горожане сначала выбирают своих представителей в районные советы, а те уже делегируют депутатов в гордуму. Но реформа себя не оправдала, признаются народные избранники. Самое главное, что ожидали от местных советов – большая самостоятельность, признается депутат городской думы Дмитрий Алехин. На деле же двухуровневая модель МСУ просто добавила бюрократизма. Деньги на нужды районов города все равно проходят через город.
Эксперимент с переходом на двухуровневую модель самоуправления провалился. Только увеличился депутатский корпус. И, порой, туда попадают случайные люди, которые к середине срока своих полномочий перестают заниматься округом. И хорошо, если парламентарий будет порядочным человеком и сложит с себя полномочия, но некоторые продолжат ничего не делать на должности.
«Если мы перейдем на предлагаемую систему, то значимость депутата вырастит напрямую, ответственность городского депутата будет значительно больше, круг его полномочий будет расширяться», – подытожил Дмитрий Алехин.
Также принятая реформа не позволила четко распределить полномочия между районными и городскими депутатами. По итогу, за восемь лет работы двухуровневой модели МСУ парламентарии городских районов решали только вопрос благоустройства территории, отмечает депутат челябинской думы Кирилл Ветхов. Остальные же вопросы решаются на уровне города.
«в этом году на содержание аппарата советов депутатов районов в бюджете заложено больше 53 млн. рублей. На мой взгляд, есть в городе проблемы, на которые можно эти деньги направить», – отмечает Кирилл Ветхов.
Также за последние несколько лет на уровне городской думы приняты важные решения, такие как генеральный план Челябинска до 2041 года и программа комплексного развития транспортной инфраструктуры. Реализация этих стратегических планов может сильно затрудниться, если останется двухуровневая модель МСУ, потому что, как подчеркивает Кирилл Ветхов, бюрократия и дублирование полномочий не дадут эффективно и быстро реализовывать программы.
Публичные слушания, назначенные на 12 июля, дадут депутатам понять, солидарны ли с их мнением жители города и верном ли направлении движутся парламентарии. Более того, подобные решения должны приниматься в соответствии с мнением народа согласно федеральному закону «Об общих принципах реализации местного самоуправления в РФ». Там прописано, как проходят такого рода реорганизации, говорит председатель комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению в Законодательном Собрании Челябинской области Анатолий Брагин.
Если на публичных слушаниях будет принято решение, то закон 2014 года о введении двухуровневой системы МСУ будет признан утратившим силу. Вслед за этим примут решение о статусе и границах Челябинского городского округа. После нужно будет внести на рассмотрение в законодательное собрание порядка 40 нормативно-правовых актов. И, как признается Анатолий Брагин, в случае принятия решения о переходе к одноуровневой модели МСУ, заксобрание примет эти документы.
Также решение о переходе к одноуровневой системе МСУ укрепит вертикаль власти внутри страны. На федеральном уровне сейчас принимается много законопроектов, преследующих ту же цель. Реализовывать их куда проще при одноуровневой системе МСУ, говорит депутат гордумы Галина Киреева.
«Сегодня ситуация, действительно, очень сложная, тяжелая, она требует огромного профессионализма, патриотизма, чтобы в нашей стране все было прекрасно», – говорит парламентарий.
